Социальный контракт в Челябинской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2014 г. N 332-П

О Порядке назначения и выплаты государственной

социальной помощи в виде социального пособия

на основании социального контракта

В целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи" и Закона Челябинской области "О государственной социальной помощи в Челябинской области" Правительство Челябинской области

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 08.10.2020 N 498-П)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 21.09.2021 N 450-П)

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области

С.Л.КОМЯКОВ

Утвержден

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 16 июля 2014 г. N 332-П

Порядок

назначения и выплаты государственной социальной помощи

в виде социального пособия на основании

социального контракта

1. Настоящий Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Челябинской области от 02.07.2020 г. N 187-ЗО "О государственной социальной помощи в Челябинской области" и определяет порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта проживающим в Челябинской области малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям (далее именуются - заявители).

2. Ожидаемыми результатами назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются:

реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта;

повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;

повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

3. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается одиноко проживающему гражданину в случае, когда одновременно:

заявитель является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Челябинской области;

заявитель по не зависящим от него причинам имеет доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области на душу населения;

заявитель имеет статус безработного (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на поиск работы). Соблюдение заявителем указанного условия проверяется путем направления органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя межведомственного запроса в органы службы занятости населения о регистрации (отсутствии регистрации) заявителя в качестве безработного.

4. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается гражданину, обратившемуся за помощью от имени своей семьи, в случае, когда одновременно:

заявитель, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Челябинской области;

семья по не зависящим от заявителя и членов его семьи причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения;

совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта;

заявитель имеет статус безработного (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на поиск работы). Соблюдение заявителем указанного условия проверяется путем направления органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя межведомственного запроса в органы службы занятости населения о регистрации (отсутствии регистрации) заявителя в качестве безработного.

5. Не зависящими от одиноко проживающего малоимущего гражданина, малоимущей семьи причинами, по которым гражданин (семья гражданина) имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения, являются:

1) инвалидность одного или нескольких членов семьи - для малоимущей семьи;

2) уход за ребенком одним из родителей либо одиноким родителем до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а в случае если ребенок не посещает детское дошкольное учреждение при постановке его на учет для устройства в такое учреждение, - до достижения ребенком возраста 3 лет;

3) доход малоимущего одиноко проживающего гражданина от работы по трудовому договору и (или) договору гражданско-правового характера ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения, для малоимущего одиноко проживающего гражданина;

4) среднедушевой доход трудоспособных членов семьи от работы по трудовому договору или договору гражданско-правового характера в расчете на одного члена семьи ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения, - для малоимущей семьи;

5) малоимущий одиноко проживающий трудоспособный гражданин, трудоспособные члены малоимущей семьи признаны безработными и состоят на регистрационном учете в органе службы занятости населения;

6) обучение трудоспособных членов малоимущей семьи в образовательной организации по очной форме обучения;

7) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

8) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

9) отсутствие вакантных рабочих мест на территории населенного пункта по месту жительства.

6. Для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта заявитель представляет в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы:

заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на имя руководителя органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство), от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее именуется - заявление);

копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

копию свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (для граждан, имеющих детей);

документы, подтверждающие доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца, либо документы, подтверждающие отсутствие дохода;

копию договора о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании с образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием периода обучения и стоимости обучения либо письмо от указанной образовательной организации о периоде и стоимости обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (для граждан, желающих пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятий, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 12 настоящего Порядка);

бизнес-план, составленный в соответствии с требованиями к форме и содержанию, установленными Министерством (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или содействие самозанятости).

Заявитель вправе самостоятельно представить документы, подтверждающие его соответствие условиям назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предусмотренным абзацем четвертым пункта 3 и абзацем пятым пункта 4 настоящего Порядка.

7. Сведения, указанные в заявлении, подтверждаются посредством проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения. По результатам проверки (комиссионного обследования) составляется акт обследования материально-бытовых условий проживания семьи заявителя по форме, установленной Министерством.

Заявитель вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные им в заявлении, самостоятельно.

8. Программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи на срок действия социального контракта.

9. Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Челябинской области, наделенный отдельными государственными полномочиями, указанными в пункте 12 части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 24.11.2005 г. N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан", создает межведомственную комиссию, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Челябинской области в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, экономики и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах, для рассмотрения вопросов оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Челябинской области, наделенным отдельными государственными полномочиями, указанными в пункте 12 части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 24.11.2005 г. N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".

Комиссия в течение пяти календарных дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов либо в течение пяти календарных дней со дня окончания проверки (комиссионного обследования), предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, но не позднее чем через двадцать пять календарных дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов (в случае проведения такой проверки (комиссионного обследования)) рассматривает пакет документов заявителя, оценивает подготовленный органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации на предмет достижения ожидаемых результатов, предусмотренных в пункте 2 настоящего Порядка, принимает рекомендации о назначении либо отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и направляет их органу социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя. Рекомендации Комиссии оформляются протоколом.

10. Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом рекомендаций Комиссии в течение пяти календарных дней со дня принятия Комиссией рекомендаций принимает решение о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в пределах, установленных Законом Челябинской области от 02.07.2020 г. N 187-ЗО "О государственной социальной помощи в Челябинской области", либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и направляет заявителю уведомление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, в котором указываются дата, время и место для подписания социального контракта, либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

11. Основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.

12. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта используется на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. К таким мероприятиям относятся:

поиск работы;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

ведение личного подсобного хозяйства;

иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

С целью реализации мероприятий, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, орган социальной защиты населения оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования.

Орган социальной защиты населения при осуществлении мероприятия, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляет гражданина в орган службы занятости населения с целью прохождения гражданином профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в случае наличия у органа службы занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.

При отсутствии в органах службы занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований для предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения, орган социальной защиты населения самостоятельно оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования.

В рамках мероприятий, указанных в абзацах втором, пятом настоящего пункта, государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в приоритетном порядке оказывается гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется ежемесячно и (или) единовременно в зависимости от мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

по основному мероприятию "поиск работы" - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Челябинской области на год заключения социального контракта, ежемесячно не более 4 месяцев;

по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - в размере не более 350000 рублей в год;

по основному мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" - в размере не более 200000 рублей в год;

по основному мероприятию "иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Челябинской области на год заключения социального контракта, ежемесячно не более 6 месяцев.

При осуществлении мероприятий, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, гражданину может быть оказано содействие в прохождении обучения или получении дополнительного профессионального образования.

Стоимость курса обучения на одного обучающегося не более 30000 рублей за курс обучения.

По мероприятию "поиск работы" в рамках прохождения обучения или получения дополнительного профессионального образования предоставляется денежная выплата в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Челябинской области на год заключения социального контракта, ежемесячно не более 3 месяцев.

13. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. По решению органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя срок оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта продлевается в случае наступления у заявителя не зависящих от него событий, влияющих на выполнение социального контракта (стационарное лечение в медицинской организации, смерть близких родственников, чрезвычайная ситуация, рождение ребенка).

14. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в порядке очередности.

Социальный контракт, направленный на поиск работы, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год с даты окончания срока действия социального контракта.

Социальные контракты, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности либо на ведение личного подсобного хозяйства, могут быть заключены после окончания срока действующего социального контракта.

Социальный контракт, направленный на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, заключается не чаще одного раза в 3 года.

15. Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя формирует электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя в течение трех рабочих дней после подписания социального контракта сторонами направляет в Министерство сформированные электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления электронных реестров для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, составляет заявку на перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях, и оплату услуг кредитных организаций по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - заявка) и передает ее в Министерство финансов Челябинской области.

Министерство финансов Челябинской области на основании представленных Министерством заявок не позднее трех рабочих дней со дня их представления организует перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Осуществление выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта производится не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. В случае если выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется ежемесячно, последующее осуществление выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта производится ежемесячно не позднее 26 числа.

Финансирование расходов на оплату банковских услуг по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей производится в размере не более чем 0,6 процента выплаченных сумм государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта без учета налога на добавленную стоимость.

16. Отсутствие доходов семьи подтверждается следующими документами:

1) копия трудовой книжки, содержащая сведения об увольнении;

2) объяснительная записка заявителя (члена семьи), в которой указываются сведения о том, что он не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (с приложением документов, содержащих сведения о неполучении пособия по безработице);

3) документ, содержащий сведения о причинах неисполнения судебного акта о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей;

4) документ, содержащий сведения о том, что местонахождение гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов, не установлено;

5) документ о призыве на военную службу или прохождении отцом ребенка срочной службы;

6) документ об обучении в военном образовательном учреждении с указанием сведений о прохождении военной службы без заключения контракта;

7) справка органа службы занятости о регистрации в качестве безработного либо отсутствии вакантных рабочих мест по месту жительства заявителя.

17. Доходы семьи заявителя учитываются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

18. Основаниями для отказа в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются:

представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

несоответствие заявителя условиям назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.

19. Мониторинг оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством путем анализа сведений об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставленных органами социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя, в соответствии с методикой оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 506н и Федеральной службы государственной статистики N 389 от 30 сентября 2013 г. "Об утверждении методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта".

Сведения об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляются органами социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя в электронном и письменном виде в Министерство. Форма и периодичность предоставления данных сведений устанавливаются Министерством.

Методическое руководство предоставлением сведений об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство.

20. Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

21. В случае прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по собственной инициативе в период действия социального контракта гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.